湘潭天易示范区发展势头强劲

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湘潭天易示范区是长株潭五个核心示范区之一，在刚刚过去的2011年，湘潭天易示范区加速推进“两型”改革建设，强势领航。全年完成技工贸收入186亿元，增长50.2%；实现财税收入5.5亿元，增长53.3%。

一、2011年主要工作亮点

    1、发展进一步提速。一是项目投资创历年之最。全年完成固定资产投资54亿元，增长50.1%；开工建设项目64个，竣工投运项目53个，投资总量、开工数量、竣工比率均为历年最好水平。二是主要经济指标增幅在50%以上。完成技工贸收入186亿元，增长50.2%；实现规模以上工业企业总产值122.9亿元，增长65.23%；实现规模以上工业企业增加值38.96亿元，增长66.35%；实现高新技术产值54.84亿元，增长66.78%；完成财税总收入5.5亿元，增长53.3%。

    2、活力进一步增强。一是通过破解瓶颈激发活力。拓展融资平台，推进县建设投资有限公司的市场化运作，探索社会融资渠道，开展征拆资金入股工作，全年融资到账11.7亿元。目前已经申报的项目有农发行4亿元滨江防洪大堤等项目。加强项目策划包装和对上衔接，共报批建设用地3040亩；强力开展执法行动，完成闲置土地清理826.5亩。完成土地征拆4509亩，拆屋腾地580栋，安置拆迁户660户。二是通过提升产业增强活力。先进装备制造、农产品精深加工两大主导产业对工业经济的贡献率达64%，成为带动示范区经济增长的主要动力。新增规模以上工业企业5家，总数达到84家；产值过5亿元企业有4家，过亿元企业达21家；新增国家级高新技术企业4家（电线电缆、韶力、圣雅凯、炜达），总数达到13家。

    3、体制机制进一步完善。一是出台了《关于加快湘潭天易示范区建设与发展若干事项的决定》，为示范区的长远发展提供了体制保障。二是明确将有关乡镇、县直单位支持示范区建设与发展的工作纳入绩效考核序列，并进一步梳理完善行政授权工作，从县委、县政府到县直各部门、各有关乡镇、村组各个层面形成了支持示范区发展的强大合力。三是明确了示范区新一轮财税体制，更加凸显了县财政向示范区倾斜。四是出台了《关于吴家巷工业园改革转型的方案》，明确吴家巷工业园定位为“中小民营企业的汇聚区、两型产业转型改革的试验田”，着力推进吴家巷工业园职能转变和机制创新。

    4、影响进一步扩大。一年来，通过多层次、大范围的招商推介和对外宣传，“湘潭天易”在省内外备受关注，影响力大幅提升，投资商纷至沓来，接洽的客商数量比去年翻了一个番，其中不乏国内外知名企业、行业领军企业。客商的关注度和接洽量明显增多，从侧面印证了示范区的不断繁荣发展，也彰显了示范区的魅力和吸引力。今年我们共接待客商500余批次，接洽项目300余个，考察项目40余个，促成新签约入园项目18个。其中，投资过亿元的项目11个，包括投资15亿元的天易国际金融中心项目，投资5.2亿元的金驰电缆项目，投资1.8亿元的东健药业项目等，投资强度均在200万／亩以上，投产后税收均可达10万／亩。

二、2011年具体工作举措

    2011年示范区的主要工作举措可以概括为“三个三”。

    1、全面推进三大行动，示范区综合实力大幅提升。年初，党工委、管委会理清思路，抓住关键，明确2011年为示范区的“招商攻坚年、项目会战年、效能示范年”，全力推动园区经济的突破性增长。

    2、及时理顺三大机制，示范区发展活力不断凸显。在加快“两型”改革、“两型”建设的基础上，探索推进“两型”管理，重点理顺了行政管理行政管理体制、财税管理体制和吴家巷工业园机制。

    3、牢牢把握三大命脉，示范区发展动力显著增强。抓住示范区发展必需的“资金、土地、产业”三大命脉，破除瓶颈，挖潜增效，为园区发展提供了强劲动力。

三、2012年工作的基本思路

    （一）天易示范区总体定位

    天易示范区在长株潭中心城市群里既要甘当配角，实现差异化发展，为长株潭千亿产业搞好配套服务；在湘潭县县域经济里面，又要勇为主角，引领县域经济的发展。通过经开区打下的基础和这一年多的艰苦努力，示范区全新工作局面已经打开，大开放、大建设、大招商、大发展的格局逐步形成，湘潭天易从过去不知名到现在省内外知名，天易品牌和优势正在形成和彰显，只要我们把握机遇，开拓奋进，就一定能够保住并超越50%这一增速，真正担负起科学发展的历史使命，才能在“两型社会”建设上充当先锋、作出示范。根据测算，以近两年的指标为基数，按照年均50%的速度增长，到“十二五”末，示范区技工贸收入可达900亿元，工业生产总值可达750亿元，固定资产投资可达270亿元，财税收入可达22亿元，基本接近“千亿园区”的目标。形势逼人，形势催人，形势又在于人，只要我们坚持做到“敢想、善谋、能干、合心”，就一定能用五年左右的时间，实现晋升国家级经济技术开发区、进军全省“千亿园区”的宏伟目标！

    （二）2012年发展思路

    以加快发展为核心，紧紧围绕项目引进和项目建设，进一步解放思想，进一步凝聚力量，进一步提升水平；狠抓两型示范，不断增强园区品牌影响力；狠抓工业项目，不断增强园区可持续发展能力；狠抓城市经济，不断增强园区融集生产要素的活力；着力打造诚信园区、实力园区、创新园区、生态园区、和谐园区、魅力园区。

    （三）2012年工作目标

    1、建设目标：每季度开发1平方公里；实现总投入过80亿元。

    2、经济指标：实现财税收入8.25亿元以上，技工贸总收入、固定资产投资、工业总产值、规模工业产值等主要经济指标增长50%以上，做大总量，打好基础，大步迈进，为实现“三年翻一番、五年翻两番”的目标而奋斗。

    3、改革目标：深入推进“两型”改革，积极争创省“两型园区、两型机关”，继续开展“两型企业、两型项目、两型社区”创建活动，努力实现行政管理制度、土地管理制度、投融资体制、工程建设管理制度、社会保障制度的突破性进展。

    4、考核目标：全市年度园区工作考核排名“保二争一”。

    （四）关键举措

    1、坚持引大引优、扶优扶强相结合，以优质服务促进产业发展大提升。根据3+2产业体系，全面开展精细化、立体化、目标化招商，保全年合同引资100亿元以上，到位资金25亿元以上，引进过10个亿的产业项目2个以上；深入开展示范区负责人和各部负责人“联产业、联企业、联项目”机制，把重心放在服务上，落实在为企业解决实际问题上，着力培养一批创新型、充满活力和潜力的“小巨人”；加强对上衔接，积极申报节能环保产业基地、承接产业转移示范园区，全力争取上级支持，打造产业发展平台。

    2、坚持拓展框架、完善功能相配套，以扩容增资促进承载能力大提升。着眼于定位长株潭“南大门”，牢牢把握“天易生态新城”概念，打开思路，从长沙、株洲等地邀请专家评审，提高专家评审档次，对接长株潭，吸引长株潭消费群体。融合“两型、生态”理念，避免城市同质化，打造城市特色。按照“北接、南拓、东进、西扩”的空间发展战略，全面启动和完成50个基础设施项目，完成投入35亿元以上，实现投资成倍增长。

    3、坚持政府推动、市场运作相结合，以破解瓶颈促进经济要素大提升。充分发挥银行融资、项目融资、民间融资等传统融资优势，积极探索发债、私募、信托、包装公司上市等新型融资模式，确保实现融资21亿元以上；以示范区土地规划修编为契机，争取土地指标单列，确保批回土地5000亩，力争6000亩，进一步扩展示范区建设与发展空间；坚持阳光、公正、依法拆迁，最终实现和谐拆迁，确保完成征地6000亩，力争8000亩；全面推行货币安置模式，在征地拆迁工作中坚持“安置先行”，让群众感受到“安置有所居，安居又安心”；建立健全示范区失地农民就业培训与社会保障机制，让广大拆迁户“壮有所事，老有所养”。

    4、坚持分工负责、集中调度相协调，以优良作风促进工作效率大提升。建立健全周一集中调度、项目联系人、第一责任人包干落实、信访联席会议等工作制度，强化部门日碰头、领导周调度、示范区月讲评、年度总考核的工作机制；出台相关规范性文件，对交办事项的办理时限、办理质量、落实结果严格督查，对落实不力的部门及人员追究责任并实行处罚。重点加强50个基础设施项目和17个重大产业类项目的调度、服务与督查，确保项目投资和建设进度双到位。

    5、坚持能进能出、能上能下相统一，以奖惩机制促进能力水平大提升。全面实行全员竞聘上岗，副部长以下人员进行比例淘汰，让想干事的人有平台，让干成事的人有奔头；进一步明确奖励与处罚标准，完善目标管理和绩效薪酬制度，全面形成 “以事业留人、以薪酬激励人”的干事创业氛围。  

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